В России в список исторических поселений федерального значения входит всего 44 населенных пункта и два из них находятся в Костромской области. Это Кострома и Галич.

Несмотря на то, что список был сформирован в 2010-м году (кстати, в 1970-е таких городов было 470), границы территорий и предмет охраны для них Министерство культуры утвердило только для 12-ти.

Работа эта сложная, кропотливая, но очень перспективная.
В Костроме разработка проекта границ исторического поселения началась этой осенью.
В соответствии с муниципальным контрактом, заключенным Администрацией города с ООО «Валбэк-ру» (г.Вологда) масштабный комплексный труд должен быть выполнен к марту 2021 года.

Первый полевой выезд уже состоялся. В течение недели группа вологодских специалистов проводила натурное обследование.



Со стороны молодые люди могли показаться обычными туристами или краеведами – с телефонами и фотоаппаратами они много ходили пешком по разным частям города, изучая исторический город и анализируя сложившуюся градостроительную ситуацию по многим параметрам. Но это в светлое время дня. Как только стемнеет – исследователи «закапывались» в архивах. Они изучали исторические планы города Костромы XVIII, XIX и начала XX веков, сравнивали их с существующим расположением улиц, домов и памятников архитектуры.
Особенно ценными оказались фонды отдела учета Инспекции по охране объектов культурного наследия. На каждый памятник архитектуры или ансамбль здесь оформлен подробный паспорт с описанием, краткой историей и фотографиями полувековой давности.



Опыт у подрядной организации очень большой. На счету ООО «Валбэк-ру» более 400-т выполненных работ, в том числе проектов реставрации отдельных памятников, проектов зон охраны объектов культурного наследия, проектов исторических поселений, а также генеральных планов, правил землепользования и застройки, схем территориального планирования.
Вологодские специалисты работали с ансамблем Кирилло-Белозерского монастыря и на острове Кижи, в историческом центре Ярославля и на Соловецких островах, делали проект достопримечательного места в Дагестане «Цитадель и исторический город в крепостных стенах Дербента». По их проектам утверждены проекты зон охраны и требования к градостроительным регламентам Ансамбля Ферапонтова монастыря в 2015 году и объектов культурного наследия города Сольвычегодска в 2020-м. На стадии подготовки нормативно-правовых актов об утверждении в Минкультуры России находятся проекты границ территорий и предмета охраны исторических поселений федерального значения городов Томск и Тотьма.

Проектировщики отмечают, что, как правило, утверждённые границы территории исторического поселения составляют до 30 процентов от реальных административных границ населенного пункта. Каким будет соотношение в Костроме, пока говорить рано.
В Костроме - самый большой в России ансамбль торговых рядов, основные градообразующие административные здания (присутственные места, пожарная каланча, гауптвахта, здание Дворянского собрания, магистрат, Романовский музей, театр). И эта уникальность с одной стороны – в хрестоматийности ансамбля русского классицизма, которым можно любоваться и восхищаться в 21 веке, с другой – в огромном ресурсе для развития историко-культурного потенциала и туризма, не только российского, но и международного уровня.


Итак, самым важным в установлении границ территории исторического поселения федерального значения является то, что, во-первых, включаются дополнительные механизмы для сохранения исторического облика города, во-вторых, в микрорайонах, не представляющих историко-культурную ценность, наоборот, снимаются дополнительные ограничения хозяйственной и строительной деятельности.






Конкретные примеры мы попросили привести сотрудников инспекции по охране объектов культурного наследия Костромской области.
Часто обсуждаемый вопрос – расширения проезжей части в центральной части Костромы. Еще изначально, в 2010-м году, когда Кострома стала историческим поселением федерального значения, действующий генеральный план города уже не давал возможности расширения улиц в исторической части. А если речь пойдет об улицах Ивана Сусанина или Калиновской, то здесь строгого запрета нет, так как эти территории вряд ли войдут в границы исторического поселения.
 Есть особые условия и для строительства частных жилых домов. На какой улице объект из красного кирпича пройдет согласование, а на какой – нет.

Сейчас в Костроме независимо от того, где планируется построить жилой дом - в центральной части города или в поселке Волжский, необходимо получить соответствующее заключение в Инспекции по охране объектов культурного наследия. Решение о соответствии архитектурных решений принимается совместно с главными архитекторами города и области и структурными подразделениями Администрации города.

Утверждённые границы территории и предмет охраны исторического поселения сделают прозрачными и понятными отношения застройщиков, чиновников и контролирующих органов. Кроме того, согласованный и утвержденный Министерством культуры документ откроет Костроме и Костромской области дополнительные возможности для участия в госпрограммах с федеральным финансированием.