Добавить

Новость
Фотографию

Добавить новость

Все поля обязательны для заполнения

Представьтесь
Электронная почта
Заголовок
Текст новости
Защита от автоматического заполнения
Введите символы с картинки

Добавить фото

Все поля обязательны для заполнения

Представьтесь
Электронная почта
Фото
...
Описание фото
Защита от автоматического заполнения
Введите символы с картинки

Ваша новость отправлена

Сайт СМИ44 благодарит Вас за участие в проекте!

Добавить

Новость
Фотографию

Доклад Уполномоченного по правам человека в Костромской области за 2016 год

понедельник, 24 апреля 2017
Доклад Уполномоченного по правам человека в Костромской области за 2016 год
На заседании Костромской областной Думы 20 апреля 2017 года депутаты заслушали информацию Уполномоченного по правам человека в Костромской области Вадима Смирнова о Докладе Уполномоченного за 2016 год.

В Докладе представлены сведения, отражающие соблюдение на территории Костромской области конституционных прав и свобод человека и гражданина.

Уполномоченный по правам человека в Костромской области в своей деятельности руководствуется статьей 16.1 Федерального закона «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» и Законом Костромской области «Об Уполномоченном по правам человека в Костромской области». Данная должность учреждена в целях обеспечения дополнительных гарантий государственной защиты прав, свобод и законных интересов человека и гражданина. Уполномоченный содействует соблюдению прав человека и способствует восстановлению (защите) нарушенных прав. При осуществлении полномочий Уполномоченный не зависим от государственных органов, не обладает исполнительными и распорядительными функциями, не состоит в политических партиях и не занимается политической деятельностью.
Деятельность Уполномоченного обеспечивается Государственным органом Костромской области «Уполномоченный по правам человека в Костромской области и его аппарат», обладающим правами юридического лица (размещается по адресу: г. Кострома, ул. Советская, дом 9а).
В Докладе содержится информация о мерах, принимаемых органами государственной власти Костромской области по расширению условий и возможностей для реализации гражданами своих прав на ее территории, в том числе по совершенствованию законодательного регулирования в сферах социальных, земельных, трудовых и других правоотношений. Приведены также данные о социально-экономическом положении региона. Отмечена роль надзорных, правоохранительных и других территориальных органов федеральных министерств и ведомств в формировании региональной системы государственной защиты прав человека, обеспечении общественно-политической стабильности. Включена информация о взаимодействии Уполномоченного с прокуратурой Костромской области, Костромской межрайонной природоохранной прокуратурой, следственным управлением Следственного комитета Российской Федерации по Костромской области, Управлением Министерства внутренних дел Российской Федерации, Управлением Федеральной службы исполнения наказаний, Управлением Федеральной службы судебных приставов, Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Костромской области. С указанными органами на основе двухсторонних соглашений осуществляется обмен информацией, совместно рассматриваются обращения граждан о нарушении их прав и законных интересов, вырабатываются меры по защите и восстановлению нарушенных прав. При участии Уполномоченного на заседаниях коллегий территориальных органов рассматривались проблемные вопросы, связанные с обеспечением прав человека, задачи по совершенствованию правозащитной деятельности.
Вадим Смирнов, уполномоченный по правам человека в Костромской области:
В течение года осуществлялся постоянный мониторинг соблюдения прав и свобод человека и гражданина, рассматривался ряд актуальных для населения области вопросов. Так, в ходе выборов депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, дополнительных выборов депутата Костромской областной Думы и выборов в органы местного самоуправления ряда муниципальных образований анализировалось соблюдение на территории области избирательных прав граждан, осуществлялось посещение избирательных участков, а также мест голосования в учреждениях временного пребывания граждан. Жалоб и заявлений от избирателей и наблюдателей к Уполномоченному не поступило.
Анализировалась информация о соблюдении прав граждан в сфере жилищного строительства, в том числе при реализации региональной адресной программы по переселению граждан из аварийного жилищного фонда и долевом строительстве.
По результатам мониторинга соблюдения трудовых прав и обеспечения оплаты труда в Докладе отмечена результативность принимаемых мер по взысканию задолженности по заработной плате (Костромская область – в числе 14 субъектов в России и в числе 3 субъектов в Центральном Федеральном округе, на территории которых задолженность у предприятий по состоянию на 1 января 2017 года отсутствовала). Вместе с тем, проблемным остается восстановление нарушенных прав граждан, связанных с выплатой заработной платы и денежной компенсации за ее задержку в 8 организациях, в отношении которых ведутся процедуры банкротства.

Отражены принимаемые в области меры по обеспечению прав граждан на охрану здоровья, в том числе по комплектованию учреждений здравоохранения квалифицированными врачебными кадрами и лекарственному обеспечению слабозащищенных слоев населения, пациентов по жизненным показаниям, больных, нуждающихся в обезболивающих препаратах.
Обобщена и информация по осуществлению надзора в сфере защиты прав потребителей и санитарно-эпидемиологического благополучия населения области, рассмотрению обращений граждан с жалобами на неудовлетворительные условия проживания, санитарное состояние территории, некачественное питьевое водоснабжение и др.

Особое внимание в 2016 году уделялось мониторингу соблюдения прав лиц с ограниченными физическими возможностями, их социальной интеграцией, поскольку в области проживает более 67 тысяч инвалидов. Анализировались меры по созданию необходимых условий для реализации ими права на труд, поддержке их образовательной и культурной активности, а также по формированию в области доступной среды. Во многих учреждениях здравоохранения, социальной защиты, культуры, физической культуры и спорта, образования установлены пандусы, поручни, подъемники, расширены дверные проемы, устроены противоскользящие покрытия и средства ориентации, проводится их оснащение адаптированным для инвалидов по зрению оборудованием, аудиопродукцией. Вместе с тем, из числа выделенных приоритетных объектов (поликлиник, стационарных социальных учреждений) еще много зданий остаются не адаптированными для доступа инвалидов. Актуализируется и принятие мер по обеспечению беспрепятственного пользования лицами с ограниченными физическими возможностями общим имуществом многоквартирных домов, их адаптации к состоянию, отвечающему требованиям доступности для инвалидов и других маломобильных групп населения. Поскольку в этой работе имеется ряд проблемных вопросов финансового, правового, технического и организационного характера, на первоначальном этапе важным является определение созданными в муниципальных образованиях специальными комиссиями количества и местонахождения домов, нуждающихся во вспомогательных элементах, и объема возможных работ.

В качестве актуального в Докладе выделен также вопрос о необходимости пересмотра порядка исчисления размера платы за обслуживание, взимаемой с лиц, проживающих в стационарных учреждениях социального обслуживания. В настоящее время в соответствии с постановлением Правительства в сумму среднедушевого дохода, из которой исчисляется размер платы, включается, в том числе, и сумма единовременной денежной выплаты, назначенной взамен ранее получаемых натуральных льгот. Это ухудшает положение социально незащищенных категорий населения, поскольку при направлении большей части единовременной выплаты на оплату услуг в стационарном учреждении у проживающего в нем инвалида фактически утрачиваются права на льготный проезд в общественном транспорте, санаторно-курортное лечение, обеспечение лекарственными средствами и изделиями медицинского назначения. Сложилась ситуация, когда проживающие в социальных учреждениях поставлены в неравное положение, так как получающие ЕДВ платят больше, чем не отказавшиеся от государственной социальной помощи в натуральной форме. В этой связи Уполномоченным поднимался вопрос о необходимости инициирования внесения изменений в соответствующие федеральные нормативные правовые акты об исключении ЕДВ из расчета базовой суммы. По данному вопросу получена поддержка в отраслевом комитете областной Думы и в Аппарате Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации.

В Докладе приведены сведения о действующих в области государственной и негосударственной системах оказания населению бесплатной юридической помощи, об участии в них не только государственных органов, но и адвокатского сообщества, студентов ВУЗов, изучающих юриспруденцию.
Особое внимание уделялось мониторингу соблюдения прав граждан на обращение, поскольку его реализация обеспечивает защиту иных прав и свобод человека и гражданина. В разделе Доклада об организации работы с обращениями граждан в исполнительных органах государственной власти отмечено, что каких-либо серьезных претензий к ним по организации этой работы в обращениях граждан к Уполномоченному не содержалось. Вместе с тем отмечена необходимость совершенствования деятельности по обеспечению гласности результатов рассмотрения обращений граждан, в том числе с использованием официальных интернет-ресурсов.

Приведена информация о рассмотрении в Государственном органе обращений (заявлений и жалоб) граждан к Уполномоченному по вопросам соблюдения прав и свобод человека и гражданина на территории области. При проведении этой работы обеспечивается необходимое взаимодействие с исполнительными органами государственной власти области, с правоохранительными, надзорными и другими территориальными органами федеральных министерств и ведомств. В 2016 году в Государственный орган обратилось около 400 человек, для многих из них проводились юридические консультации, им предоставлялась необходимая справочная информация. Принято к рассмотрению 149 обращений.
Наибольшее число обращений поступило от граждан, проживающих в городе Костроме, в Костромском районе, городе Шарье, городе Галиче и Красносельском районе, а также от лиц, находящихся в исправительных учреждениях и следственных изоляторах.
Преобладали обращения по вопросам жилищно-коммунального хозяйства, гражданского процесса, исполнения уголовных наказаний, социального обеспечения и социальной защиты, землепользования. В Докладе приведены конкретные примеры рассмотрения обращений по этим отраслям права, а также по вопросам военной службы, воспитания и обучения детей, гражданства и миграции, дорожного хозяйства и транспорта, здравоохранения и обеспечения прав на получение медицинской помощи, охраны порядка, трудовых прав, расследования уголовных дел, экологии и охраны окружающей среды.
Поскольку в ряде обращений поднимались актуальные, волнующие жителей области вопросы, проблемы в реализации ими прав в различных сферах правоотношений, затрагивающие интересы неопределенного круга лиц или имеющие общественное значение, в органы государственной власти, местного самоуправления, правоохранительные и надзорные органы направлялись предложения о совершенствовании нормативного правового регулирования, принятии необходимых решений, мер процессуального реагирования.
Вместе с тем, поступали и обращения с просьбами по разрешению гражданских споров между частными лицами, между гражданами и кредитными учреждениями, просьбами по осуществлению исполнительных, распорядительных, а также иных функций и полномочий, которыми Уполномоченный не наделен.
В Докладе отмечено, что проявляемая гражданами востребованность правозащитного государственного органа оценивается Уполномоченным и его аппаратом как необходимость дальнейшего совершенствования осуществляемой им деятельности по обеспечению на территории области реализации и защиты прав, свобод и законных интересов человека и гражданина.


Полный текст Доклада размещен на официальном сайте Уполномоченного (www.upch44.ru).
Новости